金融改革概念 金融改革措施解读(金融改革)

金融改革概念，一方面小微企业抗风险能力有限，疫情对其造成了严重影响，需要更大的政策支持；另一方面，小微企业点面广，是吸纳就业的生力军。只有努力让他们活下去，才能达到保障就业和民生的目的。想要了解更多可以看下投资风险

据统计自今年年初以来，银行业不断加大对小额信贷的支持力度，小微企业的信贷供应持续改善。截至4月底，普惠型小微企业贷款余额达到12.6万亿元，同比增长25.1％；前四个月普惠小额贷款累计增长1.1万亿元，占各类贷款增长的12.2％。

但需要注意的是，一些小微企业仍然面临很大的困难。政府工作报告在增加减税、减费、降低生产经营成本、推迟贷款还本付息、改善信用贷款、首笔贷款和不还本付息展期贷款等方面做了安排。要落实好这些政策，必须进一步完善小微企业金融服务的激励约束机制。

这次引入的评估方法，是从信用供给、内部专业化体系和机制建设、监管政策落实、产品和服务创新等方面进行的。考核更加强调精细化与差异化，更加科学全面系统，是对系统化、制度化、长效化的小微金融服务监管评价机制的探索将有助于加强对银行小额信贷业务的约束，鼓励银行提供差异化服务，有效帮助小微企业度过难关。

中国有大量的中小银行，扎根基层，自然有普惠，的性质，是服务基层中小企业的高不可攀的力量。

然而，近年来，银行中小企业的风险有所增加，还存在一些问题，如一些机构的公司治理不完善、股东股权，违规等。因此，必须继续深化银行，中小企业改革，化解局部和结构性流动性风险，加强市场约束，保持风险底线。

据统计，去年共查处股东股权及关联交易3000余起，清理自然人或法人持股1400余名；自2018年以来，专项对中小型农村机构进行了调查。目前，非法股东已被责令转让33.4亿股股权，股份，74家机构已被处罚，罚款总额超过5000万元。

此外，数据显示，截至一季度末，中国商业银行的资本充足率为14.53％，而城市商业银行和农村商业银行的资本充足率分别仅为12.65％和12.81％。为了增强中小企业银行稳健经营和服务实体经济的能力，有必要加快中小企业银行的资本补充。在下一阶段，预计将加快发行永久债券、优先股和二级资本债券等各种资本补充品。

根据国家统一部署，在深入调研的基础上，按照“成熟一个就推出一个”的原则，近期将出台以下金融改革措施：

1小微企业、落实尽职免责

《商业银行小微企业金融服务监管评价办法》颁布，完善小微企业金融服务激励约束机制，从信贷供给、内部专业化制度机制建设、监管政策落实、产品和服务创新等方面进行评价。设定差异化评价指标，对商业银行，实施尽职调查豁免要求，对小微企业贷款实行差别定价，加强评价结果的应用。

2中小银行

《中小银行深化改革和补充资本工作方案》颁布实施进一步推进银行，中小企业深化改革加快银行中小企业资本补充坚持市场化原则和规则

颁布《农村信用社深化改革实施意见》号文件，加快新三板，改革，积极稳妥实施公开发行，选择合格企业作为选择层，允许公募资金投资，建立新三板，上市公司转让上市机制，明确转让的范围、条件、程序等基本要求，充分发挥新三板市场承上启下的作用，加强多层次资本市场的有机衔接。

3政府性融资担保机构

《政府性融资担保、再担保机构行业绩效评价指引》颁布，规范标准化票据融资机制，支持票据打包为基础资产后在债券市场流通，支持资产管理产品投资标准化票据，充分发挥债券市场投资定价能力，减少监管套利，更好服务中小企业和供应链融资。

4创业板改革并试点注册制

发布《创业板首次公开发行股票注册管理办法（试行）》，落实新资产管理条例要求，明确规范负债资产认定范围和条件，建立非标招标认定机制，对现有“非标”资产进行过渡期安排，稳步推进资产管理业务转型发展，提升金融服务实体经济能力。

5新三板转板

发行《创业板股票上市规则》进一步完善熊猫债券信息披露要求，细化熊猫债券发行规则，鼓励对人民币和资金有实际需求的发行人发行债券，稳步推进熊猫债券市场发展。

6票据融资

推动信用评级行业的进一步开放，允许符合条件的国际和民间评级机构，在国内开展债券信用评级业务，鼓励国内的评级机构积极扩展国际业务。

7标准化债权、非标转标、“非非标”

引导注册会计师行业规范有序发展，督促会计师事务所完善质量控制体系，制定调整会计师事务所执业管理的实施方案，有效提高审计质量，完善会计师事务所管理模式。介绍了《从事证券服务业务会计师事务所备案管理办法》，取消了对从事证券服务业务会计师事务所的资质审批。

8熊猫债

金融改革概念，《关于全国中小企业股份转让系统挂牌公司转板上市的指导意见》颁布。在现行法律框架下，按照同等处罚原则，明确金融机构违法行为处罚标准和违法所得认定，严格追究金融机构和中介机构的责任，依法严格追究违法行为责任人的个人责任。加大了对金融违法行为的打击力度，有效震慑了违法者，有效保护了金融消费者的合法权益。